Gladernos del Sur

AÑO 11 N9 19 Junio de 1995

Tiergáfiucgo

Consejo Editorial

Argentina: Eduardo Lucita / Roque Pedacc / Alberto J. Plá / Carlos Suárez

Brasil: Enrique Anda / Florestán Fernandez

Bolivia: Washington Estellano

Chile: Alicia Salomone

Perú: Alberto Di Franco

México: Alejandro Dabar / Adolfo Gilly / Alejandro Gálvez C. / José María Iglesias (editor)

Escocia: John Holloway

España: Daniel Pereyra

Francia: Hugo Moreno / Michael Lñwy

Italia: Guillermo Almeyra

Rusia: Boris Kagarlilsky

El Comité Editorial está compuesto por los miembros del Consejo Editorial residentes en Argentina.

Colectivo de Gestión María Rosa Lorenzo / Alberto Bonne! / Roberto Tarditi / Mariano Resels /

Gustavo Guevara / Eduardo Glavic'h l Leónidas Cerruli.

Coordinación Anistica Juan Carlos Romero

Publicado por Editorial Tierra del Fuego Número 19

Argentina - Junio 1995

Toda correspondencia deberá dirigirse a: Casilla de Correos n’ 167. 6-8. CP. 1406 Buenos Aires - Argentina

EDITORIAL

ELMAR ALVATER

WOLF GAN G LEO MAAR

MAXIME DURAN D

EDUARDO LUCITA

ALBERTO BONNET

REINER

GRUNDMANN

RESEÑAS

INDICE

Hegemonía financiera, exclusión social 5

Sociedad y Trabajo: Concepto en cuestión, sujetos históricos - mito y realidad. 9

¿El fin de la sociedad del trabajo o

emancipación crítica del trabajo social? 31 Las dos caras de la crisis del trabajo 53 El mundo del trabajo en el fin del siglo 67

Argentina 1995: ¿Una nueva hegemonía? 83

El marxismo frente al desafío ecológico 107

El año que estuvimos en ninguna parte 128

133

REVISTAS DE REVISTAS

Ricardo Carpani, años sesenta.Tomndos dc (.‘arpani: Gráfica Polílicn. Buenos.Aires. 1994.

HEGEMONÍA, FINANCIERA, EXCLUSION SOCIAL

n la concepción vulgar de la moderna Teoría del Caos, el aleteo de una mariposa en Río de Janeiro puede producir un huracán en Chicago. Extrapolaciones como éstas se han aplicado, en nuestro presente, al ‘ampo de la economía, pretendie'ndose explicar una gran cantidad de fenómenos de la economía mundial por el ‘aleteo’ que experimentó México, es decir, por el caos producido por el denominado ‘efecto tequila’.

La tendencia histórica del capital a la concentración, expresada ahora en la llamada globalización, ha generado una internacionalización sin precedentes de la economía capitalista en todos sus aspectos (productivos, mercantiles y finan- cieros). Esto es un dato de la realidad pero no explica por sí mismo el caos (la crisis capitalista actual) sin la jerarquización de las variables en juego. Esto presenta un doble interés: por un lado, el interés teórico dc interpretar el mundo para entender lo que está ocurriendo, es decir para poder apreciar qué es lo que se mantiene constante y qué es lo nuevo de dicha crisis, y por otro, el interés práctico en cuanto a las políticas que pueden proponerse pa ra salir dc la misma.

Sabemos que, tanto en los países industrializados como en los no industriali- zados, las políticas que se ejecutan toman la globalización como un hecho dado y neutral, un fenómeno al cual hay que adherir porque la alternativa es el abis- mo. Se debe, entonces, responder al imperativo de la internacionalización de los mercados productivos, comerciales y financieros, es decir al evangelio de la competitividad, para ocupar un lugar en el mundo, un lugar en el mercado mun- dial. Los que ya ocupan un lugar deben responder al imperativo económico- tecnológico para mantenerlo y aumentarlo, ¡mientras que los que no lo ocupan pueden, como lo hicieron los tigres asiáticos, lograrlo.

Dos hechos significativos se yerguen en la actual crisis capitalista: la hege- monía del capital financiero y el problema del trabajo y el Ito-trabajo.

Respecto a] primero, es obvio que el capital financiero, otrora necesario pa ra la asistencia de la economía real, se ha autonomizado de la misma en una mag- nitud tal que se ha convertido predominantemente en capital especulativo im- pulsado por su propia autoexpansión, con una parlicipación creciente en la cuota de ganancia respecto del capital productivo. Además, dicha expansión no tiene sustento en una saludable economía real, sino más bien cn una economía real que se muestra estancada o en lento crecimiento. En este sentido puede enten- derse que dicha autonomía, en un mundo globalizado, genere la sensación de que la economía mundial eslá parada sobre una bomba dc. tiempo cuyo detona- dor es sensible al aleteo dc una mariposa. La hegemonía del capital financiero produjo, entre otras cosas, un desplazamiento del lugar dcl poder político y eco-

Cuadernos del Sur 5

nómico hacia los mercados financieros, planteando nuevos problemas en cuanto a lo que las grandes corporaciones pueden o no hacer y a las formas en que éstas se ‘mueven' en la economía globalizada.

Es este un nuevo escenario donde aflora periódicamente el caos, es decir, la ingobemabilidad y la incertidumbre.

Y es allí donde domina el capital financiero por sobre la economía real -sin garantía material ni simbólica de la masa de dinero en circulación- y donde no se manifiesta una recuperación significativa de la tasa de beneficio. Las consc- cuencias socio-económicas son espantosas y visibles en todas partes: miseria creciente en el Tercer Mundo (y enormes bolsones de pobreza también en los países imperialistas), deterioro ecológico generalizado y, sobre todo, una enor- me tasa de desempleo en todo el mundo (que llega a 35 millones de personas en los países industrializados).

La desocupación y la exclusión social se explican, desde las teorías econó- micas burguesas, por un desajuste en la ‘función de producción’ que necesita ‘una nueva relación’ entre los factores ‘capital’ y 'trabajo’, que flexibilice las relaciones laborales y que pennita sortear el desafío que presentan las nuevas tecnologías y los nuevos procesos de trabajo. Con este fundamento teórico se propagó en el mundo capitalista la idea de la flexibilización como Ia solución al problema del desempleo.

Por su parte, los países del Tercer Mundo sufren con mayor profundidad aún en esta crisis capitalista los dos fenómenos mencionados.

En lo que respecta al capital financiero, las deudas extemas no han cesado de crecer y el problema ha vuelto a la escena de las discusiones, junto -nuevas tecnologías de la información medianle- a la posibilidad real de efectuar gran- des transferencias de capital y a gran velocidad, según fluctúen las tasas de interés y las oportunidades de grandes ganancias en el corto plazo. Como nunca hasta el presente, el capital tiene a su disposición ‘medios científicos y técnicos' para controlar (administrar) la crisis, pero también como nunca la gran veloci- dad de difusión y las características de CSOS mismos medios generan contradic- ciones cada vez más notorias y más difíciles de superar, con cl agregado de quc en la actual etapa de desarrollo capitalista los mecanismos de regulación y el poder de decisión de los estados-nación están muy debilitados, en función del endiosamiento neoliberal del mercado.

En cuanto al desempleo, en nuestros países las tasas del mismo crecieron al compás de la crisis mundial y como consecuencia dc la aplicación sistemática de los planes de ajuste de matriz neoliberal, profundizados con cl retorno de las democracias a la región, y, fundamentalmente, con la apertura de nuestras eco- nomías al mundo globalizado, que obliga a una rcconve rsión lan eslructu ral como virulenta y que los trabajadores estan pagando hasta con sus propias vidas en su lucha contra la ofensiva del capital cn crisis. No esta demás recordar que la solución burguesa de la flexibilización del trabajo, aplicada en ciertos países

6 Junio de 1995

(por ejemplo España), de ninguna manera fue la solución para el problema del desempleo. Ante esta situación la salida teórica de la burguesía parece ser co- mennr a pensar si en esta nueva etapa capitalista un ‘desernplco natural’ de 15 (1% no es ya estructural e intrínseco al sistema. El desempleo vino para quedarse y lo que hay que ver es cómo se controla el conflicto social que esto genera.

La globalización de la economía mundial, la nueva fase de interna- cionalización del capital a nivel productivo, comercial y financiero, hace nece- saria también la intentacionalización de las alianzas de la burguesía (tratados o pactos regionales) con el propósito de ‘cooperar entre ellos’ para destruir a sus competidores. Por otra parte, dicha cooperación capitalista (integración entre empresas, países o bloques) pretende fortalecer el poder del capita] sobre el trabajo. En este sentido, se hace más necesaria que nunca -puesto que en esta fase de globalización del capital y de su clase se concatenan la ‘vieja’ idea subjetiva y los ‘actuales’ elementos objetivos del internacionalismo- la globalización también de la lucha de los trabajadores por emanciparsc del capi- tal. Esto ya no sólo se manifiesta como idea sino como condición y necesidad concretas. Así, frente a la flexibilización laboral, presentada como la solución al desempleo y que en rigor constituye una ofensiva del capital sobre el trabajo, aparece cn muchos países la lucha por la reducción de la jornada laboral. Nin- gún desempleo ‘natural-estructural-tecnológico’ sino trabajar menos, trabajar todos.

El resultado de las recientes elecciones en nuestro país y las coincidencias de todos los analistas políticos y económicos en la necesaria profundización del ajuste y el consiguiente aumento del desempleo para los próximos años, plantea un nuevo escenario en el que el consenso logrado por ‘el modelo’ no puede ser soslayado. Habrá que esperar cómo Se desarrolla el proceso e intentar compren- der cuáles son las modificaciones estructurales que se produjeron en nuestro país tanto en el plano económico como en el social, político e ideológico, para actuar en consecuencia.

En este número de Cuadernos del Sur ofrecemos, con la intención de aportar a la comprensión y de abrir el debate en un tema de vital importancia para este fin de siglo y de mileño, un dossier, que continuará en nuestra próxima entrega, sobre cl problema del trabajo y el Ito-trabajo en la actual crisis mundial del sistema capitalista.

E. G. Bs.As., mayo de 1995.

Cuadernos del Sur 7

SOCIEDAD Y TRABAJO:

Concepto en cuestión, sujetos históricos - mito y realidad.

Elmar Alvater

Introducción

ntento describir algunas tenden-

cias de las transformaciones del

trabajo en los últimos dos dece-

nios, durante la crisis estructu-

ral de los países industrializa- dos, y también en otros continentes. Se- rán puestas en evidencia las transfor- maciones económicas de una organi- zación del trabajo rígida hacia formas flexibles y des-formalizadas. Serán también discutidos los efectos sobre el mercado de trabajo y conceptos políti- cos.

Las relaciones económicas son, para comenzar, simples: la demanda de trabajo (Ln) depende del crecimiento del volumen de la producción (Wy) menos la tasa de crecimiento de la pro- ductividad del trabajo (Wy/l), y la ofer- ta de trabajo (La) de la evolución de- mográfica (B) y del desarrollo de la tasa de la PEA (E/B) y de la de ern- pleados (La/E):

Entretanto, esas relaciones elemen- tales remiten a tres preguntas decisi- vas, cuyas respuestas en modo alguno son indiscutibles y simples:

Primero: ¿por qué las tasas de cre- cimiento del volumen de la producción (Wy), de las cuales depende decisiva- mente la demanda adicional de traba- jo, se dirigen a una reducción tendencia] en las sociedades industrializadas desarrolladas desde los años 60?

Segundo: ¿por qué las tasas de cre- cimiento de la productividad del- tra- bajo (Wy/1) sobrepasan, también tendencialrnente y a pesar de un cierto achatamiento, las tasas del crecimien- to de la producción?

Tercero: ¿por qué la oferta de ern- pleos en el mercado de trabajo no rc.- acciona con una escasez correspon- diente, para que -con demanda insufi- ciente para la absorción de la oferta de fuerza de trabajo- re- sulte, como efecto fi- nal, en desempleo?

A eso se suma una cuarta pregunta, que no será analiza-

‘Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Liberalismo y Socialismo: viejos y nuevos paradigmas".

UNESP-MARILlA-abril 1993.

Cuadernos del Sur

da minuciosamente aquí, sobre el modo de funcionamiento de los mercados de trabajo: ¿qué dinámica de los merca- dos de trabajo lleva a hacer que proce- sos de selección bien específicos sean eficaces y resulten en padrones de segmentación del mercado de trabajo que conducen a que un grupo de traba- jadores quede de diversas maneras o muchas veces desempleados o sus miembros caigan en el status del des- empleo prolongado, o sean «informalizados» y por eso excluidos del sector fonnal de la economía y de la sociedad? La dinámica del merca- do de trabajo puede ser esbozada de la siguiente manera, sin detenernos en un análisis detallado:

los aparccros de tarifa y en el interior del sistema del Estado Social (indica- do por el grado de formalización del trabajo en la línea dc la ordenada del esquema). Lo que es «normal» requie- re la convención socialmente acepta- da, que no puede ser prefijada y, por lo tanto, puede ser modelada histórica- mente pucs en la fonnación de la rela- ción de trabajo normal siempre partici- pan, ademas de las dos partes, el Esta- do y el público. Lo que es normal tiene una amplitud histórica y espacial espe- cífica y en otro lugar otra cosa es nor- mal. De ahí que la «normalidad» de la relación de trabajo signifique, en Euro- pa Occidental, algo diferente que en Europa Oriental o en América Latina.

Grado de

formalización RTN

del trabajo <—- Niveln Trabajo temporario

"¡veu Trabajo precarioá 4

a tiempo parcial a tiempo integral >

Tlempo de trabajo

La relación de trabajo normal (RTN) define tanto el período de tra- bajo (período integral: por ejemplo, una semana de 38 horas) como tam- bién la forma jurídica de las relacio- nes de trabajo y el seguro social entre

_l.as respuestas a estas cuestiones, como dije, son discutibles. En el inte- rior del paradigma neoclásico, los mer- cados de trabajo, de bienes y financie- ro sort contemplados aisladamente en. cuanto a sus condiciones de competen-

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cia o equilibrio. El desempleo sería cx- presión dc un desequilibrio fundamen- tal entre oferta y demanda. Ese puede ser un efecto de fricciones (tra nsparen- cia del mercado muy restringida, ausen- cia dc movilidad y llexibilidad, costos de búsqueda demasiado altos, elc.), o un resultado para abajo de la ausencia de reacciones dc precio (rigidez dc sa- larios). Las conclusiones finales de esa reflexión, desde el punto de vista de la economía política, son inequívocas, simples, y por cso ante todo convincmt- tes: la política salarial debe'ser formu- lada de modo flexible -para arriba y para abajo-, lo que exige, en primer lu- gar, el consentimiento preliminar por parte de los sindicatos: ellos deben adaptarse a las exigencias de la «flexibilización» y dc la «desregula- ción». En segundo lugar, debería haber una diferenciación de. los salarios en relación a los rendimientos del trabajo (productividades marginales del traba- jo). En tercer lugar, deberían ser crea- das condiciones generales institucio- nales que aceleraran la movilidad, fa- cilitaran el acceso a la información y bajaran los costos de las transacciones. Esos son los elementos fundamentales de la argumentación neoliberal en las instancias nacionales e. internacionales

de la economía política. Esa también,

fue la fundamentación teórica para la política dc desregulación de la era Reagan y Thatcher, así como es utiliza- da hoy en Europa y enAmérica Latina.

A pesar dc todas las diferencias, principios kcynesianos y marxistas concuerdan en un punto sustantivo en la respuesta a las cuestiones arriba mencionadas: los mercados no pueden

ser enfocados aisladamente, una vez que son estructurados de modo interdependiente y además jerárquico. El desarrollo del mercado de trabajo depende, entonces, del desarrollo de los mercados dc bienes y, principal- mente, financiero. Para Marx, la va- riable «independiente» es la acumula- ción de capital, _v la «dependiente» el salario y el empleo. En la «teoría keynesiana del dinero», las constela- ciones de los mercados financieros (principalmente los intereses) represen- tan «restricciones de budget» que de- tenninan, con el límite mínimo de la tasa de ganancia (rentabilidad), la es- cala de la tecnología de producción y el nivel de los salarios reales (a través del «mark-up-pricing»). En esos paradigmas, la política del mercado de trabajo podría ser útil para tomar pre- vencioncs deseables y/o poder regular la oferta de la fuerza de trabajo, por ejemplo a través de una política dc re- ducción del tiempo de trabajo. Una influencia en la demanda del mercado dc trabajo sería posible, en tanto, ape- nas si la política fiscal o monetaria ejer- ciese influencia sobre el mercado de bienes y financiero. Pero para eso, un campo institucional se hace necesario, y no existe hoy en día.

Crecimiento sin empleo

En tanto cl alcance de los mer- cados de trabajo todavía continúa res- tringido sustam‘ialmenle a las fronte- ras de los espacios funcionales ¡racio- nales, los mercados de bienes y finan- ciero tienen hoy expresión global. Los precios de. las mercancías comerciali-

Cuadernos del Sur

II

zadas intentacionalmente (mercancías en los mercados de bienes y servicios financieros en los mercados financie- ros) son en consecuencia formados en el mercado mundial, y de ahí fuera del alcance de la soberanía económica de los Estados Nacionales. De eso resulta la «pérdida de la soberanía sobre los intereses», como la describió Fritz Scharpf entre otros. La competencia regulatoria económico-política de los Estados Nacionales (también respecto de los mercados de trabajo) está en- tonces limitada. No obstante, esta pér- dida enla competencia regulatoria está enteramente dividida de modo des- igual. La dependencia del movimien- to del mercado mundial es tan asimétrica que la «performance» de la política de mercado de trabajo de los Estados Nacionales se diferencia has- ta enla altamente integrada Europa Oc- cidental. Fue mejor en un país altamen- te exportador como Alemania (¡antes de la unificación!) que en Italia o Ir- landa, sin hablar de la situación de paí- ses del «Tercer Mundo», donde el es- pacio de la política de mercado de tra- bajo es muy restringido, frecuentemen- te en función de las deudas externas. La internacionalización de los mercados es un elemento de la globalización del proceso de acumu- lación, principalmente durante los casi 50 años posteriores al final de la Se- gunda Guerra Mundial. Esta época fue sin duda la que tuvo mas éxito en la historia del modemo sistema capitalista mundial, en especial cuando se obser- van las tasas medias de crecimiento del producto social y del comercio mun- dial (Cf. los datos de Maddison de

1989). Mientras en el periodo entero el comercio mundial creció 1,7 veces más que la producción mundial, hubo un intensivo y pennanente proceso de in- tegración de las economías naciona- les, hasta el punto de que pasó a ser anacrónico hablar de «economías po- líticas» o de «economías nacionales». Las relaciones de articulación entre espacios funcionales nacionales o glo- bales son de significado decisivo tam- bién en cuanto a la demanda de traba- jo en los mercados de trabajo, todavía sustancialmente nacionales. Esto es una constatación de la cual también la CEPAL («Equidad con Productivi- dad») participa, en vistas a mejorar la eficiencia de las economías naciona- les a través de la integración activa de los mercados de trabajo.

La dinámica del proceso de acu- mulación de los países industriales de- sarrollados en la posguerra se debe a un «modelo de acumulación» especí- flco y, respectivamente, a un «modo de regulación» específico, que fueran descriptos como «fordistas». La pro- ductividad del trabajo (oferta de bie- nes) y el desarrollo de los salarios (ele- mento más importante de la demanda efectiva) son regulados institucio- nalmente de tal manera que sus tasas de crecimiento -Ia producción de masa requiere consumo de masa- no permi- tan el surgimiento de una situación de «subconsumo». Las altas tasas de cre- cimiento de la productividad del tra- bajo son posibilitadas, en la microeconomía, por la racionalización del trabajo y las nuevas tecnologías, pero también por el enorme aprovecha- miento dc recursos naturales con pre-

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cios no calculados o muy bajos (Cf. el desarrollo de los EEUU en Wright, 1990). En el sentido macroeconómico, la amenazadora grieta del subconsumo fue evitada por la política keynesiana (nacional) de consolidación de la de- manda efectiva (a la vez asegurada institucionalmente a través del perfec- ciona miento del régimen internacional de cambio y mercantil). En consecuen- cia, se crea ron formas sociales de corn- pensación de perjuicios en el proceso de trabajo y en el medio ambiente na- tural, en la naturaleza externa y en la interna (salud), a través de pagos en dinero. El Estado Social moderno está por lo tanto funcionalmente integrado al modelo de acumulación y tiene fun- ciones ecológicas. La paz social depen- de de la capacidad funcional de este modelo (de esta «relación de corres- pondencia», como sería denominada en la tenninología de la Teoría de la Re- gulaciórt) y la «relación de trabajo nor- mal» se define en su interior.

En tanto, no es suficiente inter- pretar el desarrollo de los países indus- triales posterior a la Segunda Guerra Mundial como un proceso sistémico inteligente de construcción de una red de relaciones institucionales para la garantía de la equiparación «fordista» de crecimiento del salario y producti- vidad. Pues las erogaciones salariales no sort la variable que corttrola el pro- ceso de acumulación, sino las tasas de ganancia y de interés. De esto depen- de la velocidad de la acumulación y, con ella, el crecimiento económico y el grado de empleo. La tasa de ganan- cia (macroeconómica) es, entre tanto, el producto de la productividad del

capital y de la cch de ganancia (me- dida en el producto socrai). Por lo tart- to, no sólo son decisivos el desarrollo complementario de la producción en masa y de la demanda en masa, y de ahí de la productividad del trabajo y del salario, sino también las tendencias de la productividad del capital. Sus ta- sas de crecimiento son positivas en la mayoría de los pa íses industriales gra n- des en el período de 1950 a 1973, por lo tanto, hasta la eclosión de la «crisis del petróleo», pero negativas con pos- terioridad a esa fecha. Una vez que las tasas negativas de crecimiento de la productividad del capital no pueden ser compensadas por el aumento de la cuo- ta' de ganancia, se observa ya desde los años 60 una tendencia descreciente de las tasas de ganancia de los países in- dustriales (por ejemplo, Chan-Lee/ Stueh, 1985; Armstrong/Glyn/ Harrison, 1991, p.182 y siguientes). El retroceso es remitido por la OCDE, en primer lugar, a la productividad decre- ciente del capital (OCDE, Economic Outlook, December 1984, p.64). Por otro lado, este resultado responde a la tasa de crecimiento más alta de la in- tertsidad de capital, en comparación con la productividad del trabajo. Son responsables de esto tanto las condi- ciones tccnológicas (el progreso téc- nico no es Harrod-neutro), como la escasez temporaria de recursos y sus respectivos incrementos de precio, como aquella ocurrida después del «choque del precio del petróleo» de 1973 y 1979.