Quadernos del Sur

Año 14 - N" 27 Octubre de 1998

Ticrggffuego

Consejo Editorial

Argentina: Eduardo Luci'ta / Roque Pedace / Alberto Plá / Carlos Suárez / Alberto Bonnet

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Coordinación artística Dibujos de la Muestra-Libro Juan Carlos Romero Desocupación, realizado en mayo de

1998, por 150 plásticos en la CTA

Cuadernos del Sur, número 27 Toda correspondencia deberá dirigirse a: Publicado por Editorial Tierra del Fuego Casilla de Correos no 167, 6-B. C.P. 1406 Argentina, octubre de 1998 Buenos Aires, Argentina

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CUADERNOS DEL SUR

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2 Octulme de 1998

ALBERTO BONNET

JESÚS ALBARRACÍN PEDRO MONTES

JORGE LOFREDO

JOÁO P. STEDILE CAIO NAVARRO

DE TOLEDO

JEAN MARIE VINCENT TONI NEGRI

HUGO CALELLO RUBEN R. LOZANO

TARGUS, FANJUL, CALELLO, M.-WOOD

DENIS BERGER

MICHAEL LÓWY

Índice

El impacto de la cn'sis en la política local

La crisis asiática y la inestabilidad financiera mundial

H ll

“Activistas , infiltrados” 'y “subversivos” Oposición social y reacción Oficial [Argentina, 1989-1998]

Los Sin Tierra contra el corporativismo ¿Adiós a la Revolución? La modernidad democrática de la izquierda

Las vías de la democracia

La república constituyente

Nueva revolución, nueva democracia Estado, clase y ciudadanía

Internacionalismo e internacional(es)

Por un marxismo crítico

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Cuadanosdel Sur

Hilda Paz, 1998

4 Octubre de 1998

El impacto de la crisis en la política local

as aguas políticas locales se enturbiaron sensiblemente desde la re-

lativa calma que habían alcanzado hace un año. A mediados de

1997, en efecto, las perspectivas de reconstrucción del bipartidismo,

es decir, de un régimen de dominación democrático-parlamentario sus-

tentado en un monolítico consenso alrededor de los pilares de la reestruc-

turación capitalista, permitían augurar un pacífico recambio de adminis-

traciones para 1999. La crisis de la administración justicialista, abierta a

mediados de 1996 y alimentada durante un año a fuerza de cortes de ruta,

puebladas, paros generales y movilizaciones de masas desde abajo y de

disputas interburg'uesas y planteos corporativos desde arriba, parecía en-

contrar una salida. La formación de la Alianza y las propias elecciones

legislativas de octubre parecían prefigurar esa salida: un recambio pacífi- co de administradores para que nada cambie.

Es cierto que la reconstrucción del bipartidismo- aún debía salvar algu- nos escollos hasta desembocar en las elecciones presidenciales. Sin em- bargo, en un marco de relativo reflujo de las luchas sociales, esos escollos podían salvarse mediante disputas i'ntestinas en_las cúpulas del PJ y la Alianza. Las extorsiones mutuas entre menemistas y duhaldistas (show de la reelección y plebiscitos) y las mutuas presiones entre frepasistas y radi- cales (show de las campañas porteñas y las denuncias de corrupción) po- dían así usurpar los noticieros y la primera plana de los periódicos duran- te meses... Porque sea como fuere podía contarse con que, si este show llegaba a mayores, allí estarían los guardianes nativos y foráneos del or- den para poner las cosas en su lugar.

Pero las aguas comenzaron a enturbiarse en secreto, en vertientes dis- tantes, justo cuando parecían calmarse. Pocos se alarmaron cuando, pre- cisamente a mediados de 1997, un conjunto de monedas asiáticas se devaluaron inmersas en crisis de balances de pagos. Eran las monedas de unos dragones asiáticos que, meses antes, había reivindicado como mode- los un inoportuno visitante argentino. Eran además monedas sobrevaluadas, ligadas a canastas de divisas dominadas por un dólar que venía revaluándose. “Nosotros cumplimos al pie de la letra con los debe- res fiscales y monetarios fondomonetaristas” —se apuraron a diferenciar-

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se entonces los voceros del menemismo. “Nosotros somos confiables: la crisis no pasará” —insistieron.

La nueva crisis se asemejaba, hasta ese momento, a la mexicana de fines de 1994-95. A mediados de 1997, la economía argentina recién se encontraba superando las dramáticas secuelas de aquella crisis: el produc- to se había recuperado y el desempleo empezaba a mostrar cierto retroce- so. La nueva crisis amenazaba entonces con frenar este repunte y volver a descalabrar la economía.

La respuesta menemista consistió en distinguir —hasta donde era-razo- nable y mucho más allá de ese límite- entre ambas coyunturas. La caída de la bolsa porteña era apenas un caso de histeria contagiosa que pronto retrocedería ante la evidente buena salud de la economía argentina. El peso convertible no era como el bath, el ringgit o la rupia, no, sino una especie de argentino de oro redivivo que resistiría la tormenta y saldría indemne... repitieron nuestros fetichistas del dinero.

A su manera, el discurso menemista acertaba: ambas coyunturas son efectivamente distintas. Pero esta diferencia apenas si radica en las mayo- res reservas y nuevas garantías que ahora respaldan al peso convertible. Se debe más bien a que la profundidad y la extensión que está adquirien- do esta crisis a escala mundial .-y sus consecuencias para las economías periféricas- supera con creces a la mexicana.

Las sacudidas bursátiles transmitidas a través de las principales plazas financieras de la región —Hong Kong y Singapur- culminaron en octubre con un nuevo lunes negro para los calendarios de Wall Street. Las bolsas no volverían a recuperar la calma hasta nuestros días. Pero esto era y sigue siendo, apenas, la faceta más histriónica de la crisis. En noviembre Corea yJapón —onceava y segunda potencias industriales del mundo- entraron en una abierta crisis de sobreinversión y derrumbe de rentabilidades. La economía japonesa, en recesión durante los noventa, se posicionaba así en el puesto que le correspondía: en el centro de la región asiática y por consiguiente en el epicentro de la crisis. La quiebra de grandes corporaciones y de entidades financieras vinculadas se hizo noticia cotidiana. La fuga de capitales dejó atrás a una región asiática hundida en una recesión prolongada que amenaza convertirse en una suerte de reedición de la crisis latinoamericana de la deuda. El FMI y otros organismos internacionales comenzaron a revisar sus- pronósticos sobre la marcha de la economía mundial en su conjunto.

La sombra de una nueva gran depresión viene rondando, cada vez más cerca, los distintos pronósticos: caída en los precios de las materias pri-

6 Octubre de 1998

mas y los productos semielaborados, destrucción masiva de capitales ficti- cios, quiebras de grandes inversores. La corporeidad de esa sombra de- penderá, en buena medida, de la performance de la economía norteame- ricana. Pero sea como sea, aquí y ahora, importa más bien rendir cuenta de los efectos actuales de la crisis en la economía y la política argentinas.

Los países periféricos —en particular aquellos de desarrollo medio y receptores de capitales paradójicamente denominados emergentes- se vie- ron envueltos en la crisis de inmediato. A varias economías del este euro- peo se sumaron enseguida la rusa y las principales economías latinoame- ricanas —la brasileña, la venezolana, y en menor medida las mexicana y chilena- en una vorágine de huida de capitales y presiones devaluatorias. Una vorágine desencadenada, además, ante la vista de unos organismos financieros internacionales exhaustos después de sus masivas —aunque poco exitosas- intervenciones en el sudeste asiático y en Rusia y cada vez más incapaces de comandar la crisis.

El buen alumno argentino no puede escapar a esta vorágine —más aún: es ridícula la sola pretensión de que así sea. La caída de precios intema- cionales de las commodities, la pérdida de competitividad externa de las exportaciones dolarizadas combinada con el abaratamiento de las impor- taciones provenientes de países con divisas devaluadas, más una tenden- cia hacia el encarecimiento del crédito derivada del reflujo de los capita- les hacia posiciones más seguras, son todos elementos que vienen prefigu- rando un profundo descalabro del balance de pagos para cuando se retire el colchón brasilero.

En medio de estas enturbiadas aguas deberá desarrollarse, desde aho- ra, el recambio de administradores. Las consecuencias inmediatas de este enrarecimiento del escenario económico sobre el proceso político en cues- tión distan de ser obvias: recuérdese aquí que Menem resultó fortalecido y salió reelecto de la crisis mexicana, al igual que Carduso de la crisis presente. Esto no implica necesariamente una nueva ofensiva reeleccionista de un menemismo que, tras una década en el gobierno, parece cada vez más disfuncional respecto de la consecución de la reestructuración capita- lista en curso —es decir, las llamadas reformas de segunda generación. Impli- ca más bien que la crisis puede acarrear una consolidación, una suerte de reforzamiento de emergencia, del consenso de los partidos burgueses al- rededor de los pilares de la reestructuración menemista, facilitando así a corto plazo la marcha hacia un recambio pacifico de administraciones.

Pero, a mediano plazo, semejante situación puede conducir a una cu- riosa paradoja: que precisamente cuando termine de consolidarse un ré-

Cuadanos del Sur 7

gimen bipartidista alrededor del modelo, el modelo devenga económica y/ o políticamente insostenible. Por su propia naturaleza (patrón-dólar, desregulación, apertura externa), es extremadamente sensible a los avatares de la crisis mundial y sólo puede enfrentarlos de manera recesiva y deflacionan'a. La desaceleración del crecimiento, la revisión de inversio- nes planeadas, el estancamiento del consumO'y el repunte de los índices de desempleo ya se pusieron en marcha. La deflación en los precios y la caída de los salarios nominales serían los próximos pasos. ¿Qué magnitud de ajuste será suficiente para poner a salvo el modelo cuando la crisis alcan- ce su punto culminante? ¿Qué solidez requerirá el régimen de partidos para implementado?

Los ajustes recesivos y deflacionarios parecen ir acompañados a su vez por un recrudecimiento de las luchas sociales —como igualmente sucedió cuando se hicieron presentes las consecuencias del ajuste posterior a la crisis mexicana— poniendo a el orden del día la necesidad de una opción política autónoma de los trabajadores y el conjunto de los explotados y oprimidos para enfrentar la crisis. Las movilizaciones que acompañaron la reciente votación de la ley de flexibilización laboral, en sus desespera- dos intentos de presionar a los bloques de los partidos burgueses para que restaran quórum, son la expresión más reciente de un vacío político donde amenaza hundirse la resistencia popular a las consecuencias del ajuste cuando éstas se hagan presentes en toda su crudeza. ¿Tendremos nosotros la capacidad de forjar, colectivamente, una opción política que articule las nuevas luchas sociales que se avecinan?

Alberto Bonnet Buenos Aires, septiembre 1998

3 Octubre de 1998

La crisis asiática y la inestabilidad financmra mund1al*

Jesús Albarracín y Pedro Montes

or razones aun nb explicadas,

el hado del capitalismo suele

escoger el m‘es de octubre para desencadenar los crash bursátiles. Así ocurrió en octubre de 1929 y así volvió a suceder en el de 1987. No resulta raro, pues, que conforme se acercaba la tercera semana de octu- bre de 1997, en la que se cumplía el aniversario de estas crisis, el nervio- sismo se apoderara de los medios financieros.

Los días previos, toda la' prensa económica se había hecho eco de di- chos aniversarios. Para los más de los expertos y analistas, no había razo- nes para preocuparse pOrque, ar- güían, “la expansión económica está asentada en bases firmes", “los mer- cados financieros son más sólidos que en 1929”, “funcionarán los me- canismos de seguridad introducidos

-* Este artículo fue elaborado en los inicios del año en curso cuando la cri- sis financiera de 1997 parecía haberse superado y la especulación bursátil retomaba su curso ascendente. Sin embargo la nueva recaída en la crisis demuestra, como aquí se dice, que los problemas de fondo observados en la enorme inestabilidad financiera siguen vigentes.

a raíz del crash de 1929 y1987", etc. Pero para unos pocos, el paralelis- mo de la evolución de las bolsas con lO que sucedió en los momentos pre- vios al crash de 1929 y 1987 era sor- prendente. Tan sorprendente, que el viernes 24 de octubre, coincidien- do cOn la fecha del inicio del crash de 1929, la Bolsa de Nueva York ce- rró la sesión con importantes pérdi- das y el lunes siguiente simplemente se desplomó y hubo que cerrarla pre- cipitadamente antes de hora para evitar males mayores, sobrepasados los mecanismos de seguridad.

LO sucedido desde» entonces, y hasta el momento de escribir el pre- sente artículo —marzo de 1998-, no puede compararse con lo que ocu- rrió hace diez años —caídas muy agu- das y generalizadas de los mercados de valores- y, mucho menos, con el desarrollo de los acontecimientos después del “martes negro” de 1929 —desplome de las cotizaciones e ini- cio de la Gran Depresión-—. Por un lado, con la zozobra de octubre, ha aparecido con toda su crudeza la lla- mada “crisis asiática” justificando de algún modo la inquietud con que algunos veían aproximarse aquellos días. Pero, por otro, como si el cie-

Guademos del Sur

rre forzoso de Wall Street hubiese sido una pesadilla, en mal momento no vivido, la mayoría de las bolsas occidentales han emprendido una carrera alcista tan imparable como disparatada. Estos fenómenos bastan- te contradictorios y chocantes, de difícil explicación, acentúan, cuando menos, la anormalidad de la situa- ción y los rasgos fantasiosos y espe- culativos que ha adquirido el capita- lismo. En última instancia, dejan pa- tente que los problemas de fondo derivados de la enorme inestabilidad financiera en la que se asienta el sis- tema siguen vigentes.

La hipertrofia financiera

En. las fases recesivas de larga dura- ción como la actual, iniciada al prin- cipio de los años setenta por la caida de la tasa de beneficio, el capital, a falta de una rentabilidad suficiente en la esfera productiva, se dirige ha- cia los mercados de capitales y de divisas, lo que convierte a la especu- lación en una de las actividades más rentables y genera una economía fi- nanciera cada vez más separada y aje- na a la economía real. Esta no es una característica de la fase recesiva ac- tual, pues ya ocurrió en la crisis del último tercio del siglo pasado y, so- bre todo, en los años treinta, pero en la actualidad este fenómeno ha adquirido unas proporciones insóli- tas, como consecuencia del propio desarrollo y evolución del sistema, del avance tecnológico y de la he-

gemonía del neoliberalismo y su defensa de la libertad absoluta de los movimientos de capital.

Durante los últimos años, los elevados déficits públicos y la finan- ciación ortodoxa de los mismos han llevado a un endeudamiento públi- co que no tiene precedentes en la historias del capitalismo. Puede es- timarse que, desde el inicio de la crisis económica, los mercados de capitales se han visto engordados por activos emitidos por los Estados que superan los 10 billones de dóla- res. El endeudamiento bruto del sector público de los veintiún paí- ses de la OCDE, en solo dieciséis años, ha pasado del 41,7 por 100 del PIB en 1981 al 70,7 por 100 en 1997. A la deuda pública hay que sumar la de las empresas y las economías domésticas, que también ha sido creciente, levantándose sobre estos cimientos un enorme edificio finan- ciero, con los andamiajes que pro- porciona la multiplicación del cré- dito: los Estados emiten deuda, las empresas O los fondos de inversión los compran, financiándolos con su propia deuda, y así sucesivamente en una sucesión que no encuentra fin. Surgen nuevos intermediarios, se inventan nuevos tipos de títulos, nuevas formas de financiación, nue- vas operaciones, dando lugar a un proceso de innovación e ingeniería financieras que amplia, ilimitada e incontroladamente el edificio (el castillo de naipes por mejor decir) y

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Octubre. de 1998

da todas las facilidades ala especula- ción. El resultado es que sobre el capital directamente productivo se ha creado una enorme montaña de papel —capital ficticio—, agrietada, susceptible de sufrir corrimientos y desplomes, que ha introducido una gran inestabilidad en él funciona- miento global del capitalismo.

En un contexto de libertad abso- luta para los movimientos interna- cionales de capital, la hipertrofia fi- nanciera se refleja también en las cuentas exteriores. El auge del libre- cam-bio y las facilidades para finan- ciar importantes déficits de la balan- za de pagos durante períodos pro- longados engrosan la deuda exter- na de muchos países, hasta que lle- ga el momento de la suspensión de pagos o la declaración de insolven- cia. Entre 1982 y 1997 la deuda ex- terna de los países del Tercer Mun- do se ha multiplicado por tres, acer- cándose en la actualidad a 1,8 billo- nes de dólares. Sobre estas bases precarias surgió la gran crisis de la deuda externa de 1982, que afectó a la gran mayoría de los países del Tercer Mundo, la recurrente crisis de México en 1995 y la actual de los países asiáticos.

.Por otra parte, la expansión financiera favorece el auge de las co- tizaciones en los mercados de capi- tales. Los elevados niveles de coti- zación se traducen en unas rentabili- dades bajas para el capital financie- ro, pero este no espera obtener los

beneficios de los dividendos que pagan directamente las empresas, sino de las ganancias .de capital que se derivan del auge de las cotizacio- nes. Los niveles de cotización se se- paran cada vez más de la situación real de las empresas, pero lo que lle- va a invertir a los poseedores de ca- pital financiero no es la rentabilidad real ni la estructura de las mismas, sino una especulación desenfrena- da. El resultado es una sobrevalo- ración creciente de los mercados de capitales, que los deja a merced de que cualquier acontecimiento des- encadene la crisis.

A este desarrollo de la esfera financiera, hay que añadirle, para calibrar su inestabilidad, las opor- tunidades que dan los avances en las comunicaciones para poder Ope- rar y especular las veinticuatro ho- ras del día (por la mañana en las bolsas europeas, por la tarde en Nueva York y por la noche en Ja- pón o Hong Kong). Se puede decir que se ha alcanzado una “globaliza- ción” financiera casi absoluta. Un enorme volumen de fondos especu- lativos se mueve por los mercados internacionales buscando una rentabilidad, ya sea en los mercados de capitales, ya sea en los mercados de divisas, en este caso con otra con- secuencia no menos perturbadora: la gran inestabilidad de los tipos de cambio. Su evolución no se corres- ponde necesariamente con la situa- ción real de las economías, ni si-

Cuademos del Sur

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' EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CAMBIO Indices de los tipos (le cambio efectivos nominales

«mmm mmm-v

Fuente. European Economy.

quiera con la propia evolución de las balanzas de pagos, surgiendo dificultades crecientes para que los gobiernos puedan controlar la coti- zación de sus monedas, dada la en- vergadura de los fondos que se mueven de unas a otras, que llegan a ser insuperables cuando se desatan las Olas especulativas. A este res- pecto, basta señalar que en los mer- cados de cambio se negocian cada día más de 1,3 billones de dólares, lo que supone el 85 por 100 de las reservas de todos los bancos centra- les y equivale a 174 billones de pe- setas, esto es, nada menos que 2,5 veces el PIB español de un año.

El hecho de que la práctica tota- lidad del mundo se haya convertido en un gran mercado financiero tie- ne algunas implicaciones importan- tes. Por un lado, los movimientos

especulativos han adquirido un vo- lumen tan considerable que escapan al control de cualquier país por gran- de que este sea, lo que sin duda au- menta la inestabilidad. Por Otro, la especulación se produce en todos los mercados (en la bolsa, en los mercados de divisas, en el inmobi- liario, etc.), por lo que, como ocu- rre con las bolas de billar, cualquier perturbación que se produzca en uno de ellos termina transmitiendo- se a los demás. Están las condicio- nes dadas para que, como en un polvorín, una chispa accidental des- ate un desastre. El último aviso pro- viene, como se ha indicado, del su- deste asiático;

La crisis de los “dragones asiáticos” La crisis actual de los llamados “dra-

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Octubre de 1998

gones asiáticos" (Corea, Indonesia, Tailandia, Filipinas, Hong Kong, Singapur, Taiwán y Malasia) empe- zó en el verano de 1997 en los mer- cados de divisas. El 2 de julio, sumi- da en una profunda recesión, Tailandia, cuya moneda había man- tenido durante mucho tiiempo una paridad fija con respecto al dólar, se vio obligada a dejarla flotar libre- mente y, en un solo día, se devaluó en un 18 por 100. A partir de aquí, las monedas de los demás dragones fueron cayendo como fichas de do- minó: el 11 de julio el peso filipino, el 26 de julio el ringgit malayo, el 12 de agosto el dólar de Singapur, el 26 de septiembre la rupia de Indonesia, el 14 de octubre el dong vietnamita y el l 7 ¡del mismo mes le llega el turno a Taiwán. La bur- buja especulativa que se había desa- rrollado en todos estos países duran- te los últimos años hizo que la crisis pasara muy rápidamente a los mer- cados inmobiliarios y bursátiles, con las consiguientes repercusiones so- bre los sistemas financieros, tanto internos como internacional. Los tipos de interés tuvieron que elevar acusadamente para defender las mo- nedas y evitar las salidas de capita- les, ‘lo que provocó el hundimiento de las cotizaciones de acciones y otros valores, abriendo agujeros fi- nancieros y minando los balances de las instituciones financieras locales y los de los prestamistas internacio- nales atrapados.

La crisis ha tenido lugar después de varias décadas de un dinamismo considerable de los “dragones asiá- ticos”. Desde el final de la década de los sesenta, el PIB per cápita se ha multiplicado por cinco en Tailan- dia, por cuatro en Malasia, por dos en Corea del Sur y, en la actualidad, los de Hong Kong y Singapur supe- ran al de muchos países industria- les. Durante los últimos años, Asia ha atraído más de la mitad de los flujos totales de capital con destino a los países en desarrollo y sus ex- portaciones no han cesado de cre- cer, representando en la actualidad más del 13 por 100 del total de las exportaciones mundiales, cuando en 1985 solo eran el 7,6 por 100, destacando por su participación y crecimiento en el comercio mundial las manufacturas. Este dinamismo y el consecuente aumento de la parti- cipación de los “dragones” en la economía mundial es el que ha lle- vado a muchos autores a hablar de la tríada del capitalismo, uno de cuyos núcleos sería Japón con la constelación de estos países, y los otros, Estados Unidos, con dominio sobre la totalidad de América y la Unión Europea, con hegemonía en el viejo continente. Todo esto pa- rece haberse venido abajo estrepi- tosamente con la crisis de las eco- nomías asiáticas o, cuando menos, estar originando cambios profundos en la economía mundial. ¿Cuáles son las causas?