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vez en su historia el peronismo —ese frente policlasista que fue el eje de la política nacional durante más de treinta años- resultara per- dedor de una confrontación electoral a nivel nacional, y en la que, a diferencia de la de 1973, las direcciones sindicales estaban total- mente comprometidas tanto en la campaña como en la selección de las candidaturas.

La reorganización sindical que se iniciara en septiembre de 1 984 y‘ que se extenderá hasta probablemente mediados del año en curso- fue precedida de una intensa exteriorización pública durante la campaña para elegir Presidente de la Nación, y de una breve pero no menos intensa polémica en las Cámaras de Diputados y Senadores que rebasó las fronteras parlamentarias para inundar todo el ámbi- to de la sociedad civil y al cabo de la cual el partido gobernante hubo - de renunciar a muchas de sus consignas preelectorales. Hizo eje de su política en el antagonismo con la burocracia sindical afirmando la democratización sindical. Llegó al gobierno con una clara política confrontacionista que a breve plazo, luego del fracaso parla- mentario, trocó en política acuerdista y de reafirmación del régimen bipartidista sancionado por las urnas el 30 de octubre de 1983.

Sin embargo y aún encorsetadas por el cuerpo legal en cuyo marco se desenvolvieron —en el plano legislativola Ley 23 .071,/84“de Re- organización Sindical” sancionada'luego de arduas negociaciones, y en el plano normativo los estatutos vigentes en cada organización, por lo general amañados y modificados a gusto de los dirigentes e in- terventores en tiempos del llamado “proceso”—, estas elecciones sin- dicales que abarcaronialrededor de setecientos gremios de los cuales una treintena son definitorios al momento del recuento para la con- formación de la cúpula cegetista, se constituyeron tanto por los ni- veles de participación alcanzados como por su desarrollo en el pro- ceso electoral más democrático en varias décadas.

Una primera apreciación en el plano de las conclusiones políticas, que fuera explicitado en distintos análisis periodísticos, es que los trabaj adores han reafirm ado con su voto su identidad política pero- nista y que la burocracia sindical ha revalidado títulosy por primera vez en muchos años aparece con una representatividad asentada en el apoyo masivo de los afiliados.

Sin embargo estas generalidades, que como todas contienen cier- tas cuotas de verdad, semejan una suerte de verdad tautológica, y aparecen más como el resultado de un análisis meramente empírico, a la luz de los datos directos, que producto de una confrontación de los mismos con una realidad societal que acusa el impacto de los cambios operados en elpaís en la última década, en tanto que pare-

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cíeran no contemplar los contenidos implícitos del proyecto de reor- ganización sindical impulsado por el gobierno democrático- burgués del alfonsinismo.

Limitar así el análisis es quedarse en la superficie de los hechos, sin bucear en las profundidades buscando las modificaciones y Condi- cíonamientos reales que provocan alteraciones en las conductas de los sujetos sociales colectivos.

Por otra parte es un lugar común en la Argentina que transitamos aseverar que marzo de 1976 marca el fin de un ciclo histórico en el país'. Pero este aserto, a nuestro juicio no comprendido aún en toda su dimensión, entre otras cosas porque no tenemos una lectura aca- bada de la sociedad real existente, implica reconocer las mutaciones y la modificación de fuerzas sociales a que ha dado lugar, que toma- das globlamente arrojan un balance complejo y contradictorio, un estadio de transitoriedad resultante de la superposición de los resa- bios de una sociedad agotada pero aún supérstite y los nuevos conte- nidos de una sociedad cuya aparición se anuncia pero que no acaba de producirse.

En lo que sigue no proponemos exponer algunos elementos de análisis que abran el camino para futuras y más exhaustivas investi- gaciones. '

El proyecto alfonsinista de democracia sindical

El proyecto oficialista de democratización de la vida sindical argen- tina apareció en los momentos previos a las elecciones nacionales, y también en los inmediatamente posteriores como un punto de coin- cidencias donde en su forma aparente confluían los intereses de la clase obrera,l que en la búsqueda de cambiar la relación de fuerzas con la burguesía e ir plasmando en términos políticos y programáti- cos su propia alternativa, requiere organización y debate en la base y un recambio democrático en los niveles de los cuadros dirigentes; y la necesidad del gobierno —en rigor de su ala socialdemocratizante, el alfonsinismo- que para “administrar la crisis de las minorías con el apoyo de las mayorías” (tal la feliz expresión con que se ha conCep-

1 Empleamos en este trabajo un criterio ampliado del concepto de clase obrera, en- tendiendo por tal al sujeto social colectivo que aprece en el mercado como propietario y vendedor de mercancía, la fuerza de trabajo. Es decir, incluimos en ella tanto a los pro- letarios asalariados como a los asalariados no proletaríos. Y descartamos el criterio que restringe el concepto de clase obrera a los asalariados industriales.

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tualizado a los actuales gobiernos socialdemocráticos europeos), se esfuerza en favorecer una dirección de recambio medianamente representativa. y

Pero a poco que se profundice, esta coincidencia'resulta más apa- rente que real. Los contenidos implícitos en cada una de esas necesi- dades insatísfechas, como es fácilmente comprobable, son sustan- cialmente diferentes.

El planteo alfonsinista requiere, como el de cualquier fracción política burguesa en esta etapa del capitalismo dependiente argenti- no, de un reforzamiento delos mecanismos de intervención del Esta- do en los sindicatos, enmascarados bajo formas democráticas, al mismo tiempo que su proyecto precisa de la reconstrucción de una burocracia sindical no confrontacionista, o cuado menos no corpo- rativa, cuyas formasde resolver la conflictividad social y la conci- liación de clases resulten diferentes de los de la burocracia sindical peronista clásica.

Es por demás evidente que para esta fracción política de la burguesía en el gobierno, actualizada teóricamente en el manejo eu ropeÍZado de los asuntos del Estado, en lo que tiene que ver con las formas de articular las mediaciones del aparato estatal, esta bu- rocracia acusada no sin razón de venalidad, matonajeycontubernio dictatorial, (que no encuentra formas de retomar su relación con las bases-y por eso muestra claros síntomas de disgregación al interior de sus cuerpos orgánicos), no le resulta útil para reconstruir las institu- ciones democráticas. Y es por su propia debilidad, solamente conte- nida por el férreo control de los aparatos, una fuente de inestabili- dad permanente que no permite institucionalizar, en el largo plazo, un modelo de participación funcional.

Por el contrario, para los trabajadores, carentes desde hace déca- das de una dirección propia,2 la democratización de la vida sindical es un camino de recorrido ineludible para la recuperación plena de sus organizaciones gremiales que encierra no sólo la selección y elec-

2 En el seno del movimiento peronista, y aún en los momentos más altos de su política de reivindicaciones sociales y colaboración de clases, siempre existieron contradicciones entre su base obrera y su dirección burguesa/ burocrática. Pero a par- tir delos años '60, con la expansión de la crisis del capitalismo dependiente argentino, la manipulación ideológica, se hizo cada vez más dificultosal y todo enfrentamiento antipatronal se trasladó inmediatamente al plano antiburocrático, convirtiéndose és- te en un componente ineludible del enfrentamiento de clase. De ahí que la consigna de los años ’70 “Se va a acabar la burocracia sindical. . tuviera una aceptación generali- zada. Es este mismo sentimiento antiburocrático el que intentó capitalizar el alfonsi- nismo, primero'desde el llano yluego en el gobierno.

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ción de una nueva camada de dirigentes, sino toda una nueva metodología, que significa la recuperación de su antigua práctica social, en el terreno de la elección y revocabilidad de sus dirigentes; la unidad y participación masiva en las decisiones y acciones emana- das de las asambleas de base; la defensa, recuperación y logro de Sus reivindicaciones, avanzando en la recuperación de los espacios per- didos hacia el control de sus organizaciones y hacia formas de auto- organización democrática y su independencia política.

El lanzamiento a la arena política del proyecto de ley de reorgani- zación sindical produjo un efecto contrario al buscado por el ofi- cialismo. Al calor del debate parlamentario, y su posterior votación negativa por el Senado, la burocracia sindical en sus distintas frac- ciones,3 que se encontraba en una profunda crisis luego de la derrota electoral de octubre de 1983, reagrupó sus fuerzas sobre la base de abroquelarse en la defensa de sus intereses com unes. Aunque débiles, estas bases en lo inmediato le permitieron imponer condiciones y obligar al gobierno a cambiar su política de confrontación por una política acuerdista y revalorizar a la burocracia sindical peronista como interlocutor válido.

La defensa de la vieja dirigencia sindical se basóen dos axiomas: independencia del movimiento obrero frente al Estado; y denuncia de la intención del gobierno radical de romper la unidad del movi- miento obrero promoviendo la formación de dos o más centrales sin- dicales.

El rechazo del intervencionismo estatal y la defensa indeclinable de formas autónomas de organización e independencia en las-deci- siones es una cuestión de principios que está en la historia viva del 3 movimiento obrero local e internacional, pero que en boca de esta burocracia nacida y criada al calor del favoritismo estatal y de- sarrollada como su apéndice, cuando durante cuarenta años la rela- ción sindicato/estado fue prioriz-ada sobre la relación sindicato/clase, se torna meramente un recurso formal y carente de todo contenido.‘

3 Las “62 Organizaciones” peronistas;' la Comisión de Gestión y Trabajo; la gran mayoría de los dirigentes enrolados en la Comisión Nacional de los “25”; y también el apoyo no explícito de la alicaída Comisión de los “20”. '

‘ Las sucesivas Leyes deAsociaciones Profesionales (12921/45; 14455/58; 20615/74) que favorecieron el desarrollo y expansión dela organización sindical y la fortalecieron corporativainente en la defensa del valor de venta de la fuerza de trabajo constituyen al mismo tiempo el mayor instrumento de integración y control del aparato estatal.

Es el Estado el que otorga y retira las personerías gremiales , el que regula todo el fun- cionamiento, manejo de los fondos y actividades en general, ys'on las patronales las que

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En cuanto a la segunda premisa en verdad no es fácilmente de- mostrable. Por el contrario si se ahonda en el análisis del discurso gu- bernamental se encontrarán indicios que permitirán verificar que .la política alfonsinista no desdeña un sindicalismo unitario, de- mocrático y político, por el contrario lo promueve ya que se inscribe en el marco de un proyecto más amplio de rescatar al Estado burgués y sus instituciones democráticas” .5-Es precisamente esta y no otra, la intencionalidad alfonsinista. Establecer una nueva relación entre la sociedad civil y la sociedad política, marchar hacia la refundación de un sistema de partidos y establecer un mecanismo que facilite la articulación de las representaciones sociales de los intereses del capi- tal y el trabajo por vías no corporativas. Es obvio que en una so- ciedad como la Argentina, con un régimen de partidos sumamente débil, los sindicatos se insertan en este modelo, bien que teórico, ju- gando un rol específico en el conjunto de las mediaciones de un Esta- do fortalecido.